一応、書いておくが、今日の研究では、慰安婦の募集は植民地ではおおむね業者、女衒を通してなされ、その中には、新聞広告や張り紙の他に 詐欺や軍の威力を背景とした暴力的手段が多く含まれていた事がわかっている。さらには朝鮮総督府が命令して、詐欺的に集めた例もある。これについてはい ずれ詳しく書こう。

日本政府は、これを「満１８才まで」と留保条件をつけて加入した。しかし、１９２７年にはこの留保条件も撤廃した。
だから、１９３７年に軍慰安婦の制度が造られた時には、満２１才以下の婦女子を勧誘する事は、この条約により禁止されていたのである。

ゆえに内務省警保局長は、３８年に各都道府県に「２１才以上の現売春婦にのみ身分証明書を発行する（渡航許可する）」と通達し たのである。
　 （「支那渡航婦女ノ取扱ニ関スル件」『従軍慰安婦資料集』）

９０年代に日本でなされた慰安婦裁判の韓国人女性達の全員がその当時未成年であった。また足立茂一欽州憲兵分遣隊長 「呼寄証明書」やイロイロ兵支部医務室「検微成績の件」１９４２，６，９『資料集』によれば、１４、５才の台湾、フィリピンの少女が慰安婦にされて いたと言う。